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松桃法院:創新立案尋思路 亮點呈紛促發展

2019年以來,松桃苗族自治縣人民法院順利完成機構改革的同時,深化推進審判方式改革,優化司法資源配置,通過繁簡分流、集中送達內挖潛力和矛盾糾紛多元化解聯動外力,實現辦案效率的整體提速增效,有力促進審判質效的發展。2019年,該院新收各類案件5869件,審執結5793件,結案率98.71%,同比分別上升7.14%和6.61%。其中,立案庭受理民商事案件1159件,審結1159件,結案率為100%,員額法官人均結案234件。立案工作獲全市法院績效考核第一名,立案庭被銅仁市中級人民法院評為“先進集體”。

完善訴訟服務中心職能配置。松桃法院在原立案團隊10人配置上,將人員增加到20人(員額法官5人、法官助理4人、書記員9人、特邀調解員、律師各1人)。立案庭根據實際情況,設立5個團隊(即立案審查團隊、訴調對接團隊、速裁團隊、送達團隊、信訪團隊),優化資源配置,強化訴訟服務中心糾紛化解分流功能,將訴前案件分流、人民調解、訴調對接、案件分流、速調速裁等職能全部集中于訴訟服務中心,切實發揮訴訟服務中心的“門診部”作用。

合理實行三層“漏斗式”過濾案件。為促進案件繁簡有序,松桃法院探索推行訴前、立案、審判3個流程相互銜接,“三層“漏斗式”過濾案件繁簡分流工作新機制。具體為:立案前,所有案件必須由訴調對接團隊實行訴前首層過濾;立案后,由立案審查團隊二層篩選、甄別,簡案轉入速裁團隊及時速調速裁(如遇繁案直接移送送達團隊送達),做到“簡案快審”。繁案由送達團隊送達排期后移送民事審判庭、綜合審判庭,實現對繁案的第三次分流,做到“普案細審、繁案精審”。2019年,立案庭通過這種模式完成了院黨組明確1年須完成民商事案件1200件或者與民事審判庭、綜合審判庭案件量50%,調解率需達到90%以上的任務。

完善簡案快審的速裁機制。立案庭制定了《案件分流管理辦法實施細則》制度,設立訴調對接團隊,團隊分為三個辦案組,每個辦案組實行“1+1”(1名員額法官、特邀調解員、法官助理+1名書記員)工作模式,訴前調解成功直接出具調解書或者進行司法確認。如調解不成,案件及時轉立案審查團隊立案后,移送速裁團隊快速化解糾紛。速裁團隊分為兩個辦案組,每個辦案組實行“1+1”(1名員額法官+1名書記員)速裁模式。通過訴前速調和訴中速裁工作模式,達到簡案快審、快結,實現批量案件的高效處理和類案裁判的標準統一。2019年,訴調對接團隊訴前調處案件491件,速裁團隊訴中速裁案件512件。

集中送達為審判工作“減負”。為有效解決人案突出矛盾,進一步促進案件繁簡分流,為審判工作“減負”,讓法官更多精力專注于案件的審理,推動案件質效的提高,松桃法院立案庭設立的送達團隊,負責全院民商事案件送達、排期開庭工作。送達團隊配備1名員額法官、3名書記員(包括1名固定駕駛員)、警車1輛,實行集中管理、分散送達的工作模式。員額法官統籌案件分配、人員管理、車輛調度,制定集團、疑難復雜等案件的送達方案。規定簡易程序案件送達必須在30日內完成,普通程序案件送達最長不能超出60天,超出規定期限及公告案件由立案庭自行負責辦理。2019年,送達團隊送達民商事法律文書3443份,公告案件從2018年203件降至今年22件,減少了送達路程 10000多公里,節省經費開支10萬余元,有效地節約了司法資源。

推進“一室、一站、一中心”建設。探索建立多元解紛調解前置程序,與縣司法局、公安局對接等部門,在法院訴訟服務中心設立“駐人民法院人民調解工作室”和“律師工作站”建設,由司法局律師事務所指派律師、人民調解員參與訴前案件調解和信訪案件化解,從源頭上減少進入訴訟的案件數;將法院訴訟服務中心窗口前移至鄉鎮(街道)、縣城處理矛盾糾紛較多部門設立“訴調對接中心”。2019年,通過訴調對接中心已調處案件371件,依法確認人民調解委員會的調解協議203件,共委托委派案件59起,成功化解59起。完成“百日攻堅”涉法涉訴信訪案件45件(包含中央督導組交辦重訪2件、省高級交辦2件、市委政法委交辦5件),44件當事人簽訂罷訪協議承諾書,1件已逐級上報終結。(龍方恩)

編輯:傳媒集團
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