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綠色生態優勢厚植美麗銅仁 ——我市生態優勢助力經濟高質量發展掃描

“綠水青山就是金山銀山。”這是習近平總書記對綠色發展理念的經典闡述,這句話是科學論斷,是治國方略,更是中國智慧的體現和中國方案的亮點。如今,銅仁市認真踐行這一理念,牢牢守住發展和生態兩條底線,以建設綠色發展先行示范區為契機,全力推進生態銅仁建設。

2019年,全市空氣環境質量優良率達96.8%,縣級以上集中式飲用水源地水質達標率達100%;全市實現地方生產總值1180億元,增長8.5%,經濟發展持續上揚;2019年全年完成綠化面積58.42萬畝,全市森林覆蓋率達到65.19%,生態優勢助力經濟社會高質量發展效果顯著。碧江云場坪鎮螃蟹溪歷史遺留汞渣污染綜合整治工程。德江共和鎮漫山遍野的花椒。松桃瓦溪鄉十字村。

聚焦先行示范“總目標”唱響綠色發展主旋律

“現在銅仁真是太美了,錦江河清澈見底,岸邊青蔥翠綠,徐徐清風讓人心曠神怡。”提起銅仁的生態環境,市民們由衷感慨。

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“奮力創建綠色發展先行示范區,全力打造綠色發展高地。”在2017年全國兩會貴州代表團集中訪談活動上,全國人大代表、銅仁市委書記陳昌旭說,銅仁將深度挖掘梵凈山和烏江、錦江等資源,落實省委要求念好山字經、做好水文章、打好生態牌。

2019年以來,在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下,銅仁堅持走生態優先、綠色發展之路,綠色發展的主旋律越唱越洪亮。

悠悠梵凈藏底蘊。梵凈山分布著野生植物和動物7156種,其中植物4394種、動物2762種,國家保護植物41種、動物44種,是黔金絲猴和梵凈山冷杉唯一的棲息地和分布地,是水青岡林在亞洲最重要的保護地,是全球裸子植物最豐富的地區,是東方落葉林生物區域中苔蘚植物最豐富的地區,有著“植物王國”“生物資源基因庫”的美譽。

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巍巍武陵護銅仁。為守護武陵山脈的“璀璨明珠”,2019年1月1日,《銅仁市梵凈山保護條例》正式施行。該條例以保護梵凈山世界自然遺產為對象,將梵凈山世界自然遺產劃分為一級保護區、二級保護區、三級保護區。一級保護區是指梵凈山國家級自然保護區的核心區和緩沖區、印江洋溪省級自然保護區茶元片區的核心區和緩沖區;二級保護區是指梵凈山國家級自然保護區的實驗區、印江洋溪省級自然保護區茶元片區的實驗區、梵凈山—太平河省級風景名勝區凱文村至太平社區沿河一帶、印江木黃省級風景名勝區金星村片區;三級保護區是指除一、二級保護區以外的區域。

清清錦江水豐茂。出梵凈,越江口,綴碧江,切麻陽,奔騰千里入長江。從梵凈山高高的密林中,流出來兩條河,一條名大江,一條名小江,經過一番蜿蜒曲折,終于在銅仁城區大江坪處聚首相逢,兩江匯合稱錦江,進入湖南麻陽,再于辰溪縣匯入沅江,注入八百里洞庭湖。銅仁之美,美在有錦江水的茂潤,孕育了一代又一代的黔東兒女。

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2017年《銅仁市錦江流域保護條例》正式施行,這是獲得獨立立法權以來的第一部實體法,以立法的形式將政府的職責法定化,進一步約束了公民行為,強化對母親河的治理和保護。該條例是銅仁市首部環境保護方面的地方性法規,對于保護錦江流域生態環境、促進宜居宜游生態銅仁建設具有十分重大的現實意義。

根據銅仁市環境監測數據顯示,錦江河水質常年穩定保持在Ⅱ類水質。

生態資源豐富。全市有3個國家級、2個省級、2個縣級自然保護區;9個國家級、1個省級濕地公園;3個國家級、7個省級風景名勝區;1個國家級地質公園;1個國家級礦山公園;10個國家級水產種質資源保護區;4個國家級、6個省級水利風景區;8個省級、2個縣級森林公園。境內有黑葉猴等國家一級保護動物6種;大靈貓等國家二級保護動物37種;有梵凈山冷杉等國家一級保護植物7種;有十齒花等國家二級保護植物13種。

為守護好良好的生態資源,高歌綠色發展之路,銅仁嚴守生態紅線,嚴格實行保護發展森林資源目標責任制,將森林覆蓋率等工作納入各級政府績效考核內容;加強森林采伐限額、林地定額管理,嚴格審核審批建設項目使用林地管理,全面禁伐天然林。堅持依法治林,深入開展森林保護“六個嚴禁”“綠劍行動”等執法專項行動,建立跨區域警務合作機制,創新推行“巡回法庭”,嚴厲打擊一批涉林違法犯罪活動。

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1.8萬平方公里的土地上,綠水青山處處是,“貴州第一溝”亞木溝,“離月亮最近的喀斯特溶洞”九龍洞,還有“烏江百里畫廊”的自然美景……“綠色生態”儼然已經成為銅仁這座城市的“燙金”名片。

用行動守護綠水青山打好生態環保“五大戰役”

生態文明建設是一項復雜的系統工程。為此,銅仁嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,建立健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度,將生態環保工作納入全市績效目標考核內容,堅決打好水、氣、土、固廢治理及農村環境綜合整治“五大戰役”,深入開展“自然保護區”環境執法專項行動等,嚴守生態紅線,切實將生態環境監督管理、保護放在突出位置,用心用情用力呵護綠水青山。

打好藍天保衛戰。制定印發《銅仁市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》《銅仁市中心城區環境空氣質量管控工作總體方案》等,開展建筑施工、道路揚塵、機動車尾氣、工業爐窯污染及揮發性有機物整治工作。2019年,銅仁市中心城區環境空氣質量達到《環境空氣質量標準》二級標準,空氣質量優良天數比例93.20%,環境空氣質量綜合指數3.33,PM10為52微克/立方米,PM2.5為31微克/立方米;全市環境空氣質量優良天數比例95.9%,平均環境空氣質量綜合指數2.71,平均PM10為40微克/立方米,平均PM2.5為24微克/立方米。

打好碧水保衛戰。加強集中式飲用水水源地保護,實行“一源一檔”管理,完成千人以上集中式飲用水水源地164個問題整治工作。2019年,銅仁7個國家“水十條”考核斷面水質優良率達100%,14個省“水十條”考核斷面水質優良率達100%;1個中心城區集中式飲用水源地和19個縣級以上集中式飲用水源地水質達標率均為100%。

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打好凈土保衛戰。印發《銅仁市2019年土壤污染防治工作方案》。2019年,完成296個地塊基礎信息采集質控審核和2個試點地塊采測工作,納入污染地塊名錄進行整治地塊3個,發布土壤重點監管單位名錄47家,并全部完成自行監測。開展涉鎘等重金屬行業排查整治工作,5家企業納入整治范圍,3家已完成整治。

打好固廢治理戰。對全市現有10個縣級生活垃圾填埋場(封場2個)先后開展7次督查,發現問題46個,整改完成41個,剩余5個正有序推進。深入推進貴州省固體廢物管理信息系統應用,加強危險廢物全過程閉環式監管,全年完成危險廢物轉移811批次。

打好農村環境整治戰,助推鄉村振興。著力改善農村人居環境,大力開展農村“廁所革命”和村莊清潔行動,2019年完成農村環境綜合整治項目49個,超額完成6個;完成廁所改造任務12.35萬戶,占年度計劃的117.88%。加強農業面源污染防治,嚴控化肥和農藥使用量,建設化肥減量增效示范點19個,示范面積7.5萬畝,集成推廣綠色防控技術340.48萬畝,10個區縣綠色防控覆蓋率平均達34.59%。積極推進畜禽養殖污染防治,完成畜禽養殖禁養區優化調整,禁養區減少268個,調減面積1002.5127平方千米。

扎實推進環保督察問題整改工作。截至2019年底,第一輪中央環保督察組反饋銅仁市的31個問題已完成整改30個,1個按序時推進;第一輪中央環保督察交辦的150件群眾信訪投訴件已全部辦結。中央生態環境保護督察“回頭看”反饋意見涉及銅仁市的7個問題已整改完成2個,其余5個正有序推進;交辦的175件群眾信訪投訴件已全部辦結。省委第二輪督察反饋銅仁市的30個問題已完成整改28個,其余2個正有序推進,交辦的123件群眾信訪件已全部辦結。長江經濟帶警示片反饋的1個問題已整改完成。

讓綠色發展釋放紅利助推經濟高質量發展

綠色,不僅是生態優勢,也是經濟紅利。

近年來,銅仁實施了“千企改造、千企引進”工程,完成了三和、金瑞、匯豐、群興、鑫旺錳業公司等企業重點技改項目17個,累計向上申報技改資金1880萬元。

通過實施“取締一批、暫停停建一批、重組整合一批、限期整改一批”行動,以排放標準倒逼企業重金屬減排和尾氣穩定達標排放、錳行業結構轉型升級,有力促進經濟從“黑”變“綠”,強化科技創新驅動,加強環保新技術、新產品的開發推廣,加快建設綠色經濟強市。

在銅仁,項目建設和招商引資嚴把環保準入關,必須嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源消耗上限和環境準入負面清單“三線一單”。2019年全市共環評審批351個,企業運行成本有效降低;發放危險廢物經營許可證3個、排污許可證75個。全市共立案處罰環境違法行為162起,罰款金額4135.968萬元。

目前,銅仁市生態環境空間管控“三線一單”成果已通過貴州省長江經濟帶戰略環境影響評價項目協調領導小組辦公室驗收。

與此同時,銅仁市始終聚焦脫貧攻堅重點難點,認真落實扶貧責任,充分挖掘生態資源價值,全方位構建綠色產業體系,以“生態+”推動生態優勢轉化為經濟優勢。

銅仁生態環境部門以重度貧困縣沿河土家族自治縣為重點,積極謀劃水污染防治、土壤污染防治、集中式飲用水源地保護區環境隱患整治等涉農項目37個,涉及資金217904.62萬元,目前到位資金9750萬元,水污染防治、土壤污染防治、集中式飲用水源地保護區環境隱患整治等全面覆蓋。

大力實施退耕還林、天然林保護、石漠化綜合治理、森林質量提升等重點生態工程,實現林業工程投資拉動脫貧,及時兌現公益林森林生態效益補償,惠及全市104.49萬余戶群眾,實現林業補償增收脫貧。

沿河土家族自治縣泉壩鎮大泉村,設置了12個護林員公益性崗位,全部為建檔立卡貧困群眾,每人每年9800元管護補助費。一系列措施既保護好了村里的生態建設成果,又讓百姓真正得到實惠,切實通過生態建設為脫貧攻堅助力。

如今的銅仁,茶葉、經果林等綠色產業鋪天蓋地,形成了35個省級農業示范園區,還實現了鄉鄉鎮鎮農業園區全覆蓋,采取“龍頭企業+合作社+農戶”等模式,強化利益聯結機制,為大山蓋上了綠被子,也讓群眾鼓起了錢袋子,實現林業產業助推脫貧。2019年,全市累計建成各類林業產業基地250多萬畝,培育林業龍頭企業省級21家、市級39家,新型林業經營主體600多個,林業總產值達到400億元。

“如今的銅仁,緊緊圍繞改善環境質量核心和打好污染防治攻堅戰目標,堅持走生態優先、綠色發展之路,持續改善全市生態環境質量,助力經濟高質量發展,天藍、地綠、水凈的美麗銅仁正在向世界展現。”銅仁市生態環境局局長張勇說道。( 饒晨曦 王珊

編輯:高正燕
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